城乡居民基本医疗保险一问一答

城乡居民基本医疗保险一问一答

一、居民医保有什么好处?

目前，我国已基本实现全民医保，建成了世界上最大的 基本医疗保障网。国家鼓励居民参加基本医保，是为了维护  全体居民的健康权益。基本医保不分年龄、不论病史为广大  群众提供了基本、可靠和安全的医疗保障，确保广大群众能  够及时就医，医疗费用能够得到分摊，参加基本医保能有效  防范“因病致贫、因病返贫”风险。我国居民医保优势很多，具体体现在五个方面：一是成本低，我国居民医保2024年  度缴费标准为每人每年不低于400元,平均每天1.1元，每  月30多元，群众能用低成本获取对自己健康的保障。二是补助面广，所有参保群众都能享受国家普惠性参保财政补助，参保是自己交小头，国家补大头，2024年财政补助标准每人 涨到670元，每年财政补助达到6000多亿元。对于符合条件的困难群众，国家还资助参保，每年超过8000万人。三是抵御疾病风险有优势，2023年参保居民医保人员平均住院率20.7%,而2023年全国居民医保次均住院费用三级医院、二级医院、一级医院分别为12765元、6205元、2943元，报销金额三级医院、二级医院、一级医院分别为6648元、3994元、2172元，居民平均报销金额为4437元，10年居民医保参保费用加起来都不及一次住院报销费用。四是综合保障有优势,参加居民医保后不仅享受基本医保门诊报销、门诊慢特病报销、住院报销，还能同时享受大病保险报销，因大病住院无需申请自动报销，所以很多居民有收益却没感觉，困难群众还可以享受医疗救助.五是基本医保服务好，除特殊情况外，参保人无需拿着一堆票据来回奔波进行手工报销，在定点医药机构可以享受直接结算的便捷,还可异地就医，只需线上或线下提前备案，即可在外地就医直接结算.而且越来越多的城市放开参保户籍限制，大家可以凭居住证在常住地参加居民医保。

二、为什么居民医保缴费标准需要提高?

城乡居民基本医疗保险是采取财政补助和个人缴费相 结合的定额筹资模式，近年来，国家不断加大财政投入，同步提高个人缴费水平，动态调整筹资水平，不断优化筹资结构。目前居民医保筹资标准达到1070元(个人缴费400元、财政补助670元),财政补助占年度筹资的63%。居民医保筹资水平逐年调增既有稳步提高待遇水平的制度需要，也是应 对医药技术快速进步，医药费用持续增长，居民医疗需求逐步释放带来的基金支出压力的客观需要。一是医疗费用在增长，根据国家医保局公布的数据显示，近年来医药费用年增幅在8%左右，2021年与2011年相比，全国次均住院费用由6632元上涨到11003元，十年间涨幅约66%;全国次均门诊费用由180元上涨到329元，涨幅约83%;全国人均就诊次数由4.7次提高到6.0次，增幅约28%。二是医保待遇水平在提高，随着经济社会发展,新医药、新技术广泛应用，目录等医保报销范围不断扩大，门诊待遇保障水平持续提高。如果居民医保缴费不增加，还维持在原来的缴费水平，医保基金就会不可持续，新技术、新药品就无法纳入医保报销，群众就医就无法有效保障。只有在每年增加财政补贴的同时，适当提高居民缴费标准，才能有效支撑医保制度可持续发展。

今年个人缴费标准提高了20元，是自2016年以来，个 人缴费增加幅度首次低于财政补助增加幅度。年度增幅5.3%, 与2023年全国人均可支配收入增速6.1%相比，增幅明显下 降。

三、每年增长的居民医保费都用在哪些方面?

近年来，随着医保改革不断推进，居民医保待遇保障水 平不断提高，每年增长的医保费全部都用于提高参保居民医 保待遇，居民缴纳的医保费完完全全是取之于民用之于民。

一是用于扩大参保居民的医保目录报销范围。扩大医保目录就是增加医保可报销的药品、医疗服务项目、医用耗材 的品种等。医保目录实行每年动态调整，随着医疗技术的快 速进步，每年都把一些新药品、新技术、新耗材纳入医保目录范围，很多临床必需、价格昂贵的创新药可以报销了，更多的罕见病药物也纳入了报销范围。过去医保目录内药品只有300种，而现在医保目录内药品平均每年增加100多种，2023年达到3088种。

二是用于提高参保居民的门诊待遇保障水平。新农合制度建立之初，主要是为了保大病住院支出的医疗费用，现在不断向门诊保障延伸。过去参保居民患有高血压、糖尿病，只有重症患者并达到门诊慢性病标准的才能医保报销，现在高血压、糖尿病轻症患者也可以享受医保报销待遇。2023年，居民医保门诊待遇支出达到了1870.72亿元。

三是用于提升参保居民的异地就医便捷性。过去参保居 民离开本县看病就医，需要办理转诊转院手续并备案，否则医保无法报销。现在多数省份已经放开了省内异地就医，跨省异地就医备案也越来越方便。

四、为什么青壮年要参加医保?

一是从为自己着想的角度考虑，青壮年要积极参加医保。人吃五谷杂粮，谁也不能保证不生病。疾病风险的不确定性  和偶发性，是谁也无法掌控的。从中青年住院率数据看，除  了15-24岁年龄段低于10%外，其他年龄段均在10%以上。次均费用均在7000元以上，最高费用甚至达到几百万元。一场突如其来的大病，导致家底一夜掏空，后续的治疗费只  好求助亲朋好友，这样的案例确实也在我们身边真实发生过。青壮年不缴纳医保，就像是在社会上“裸奔”,抗风险能力  极其脆弱，一旦发生疾病和意外，给自己和家庭带来的就是  灾难性的重创。参加居民医保，就是给自己加了一道保障，极大增强了抵抗疾病风险的能力。

二是从减轻经济负担的角度考虑，青壮年要积极参加医保。个人花400元购买一年的基本医疗保险，平均每天仅需 一块多钱，就能给自己和家人买一份安心和保障，这个账其 实很好算。现在小病住院一次医保也能报销几千元，如果不 参加医保，这些费用都要个人自己承担，对于每个人、每个 家庭都是一笔不小的开支。很多青壮年都是家庭的主要劳动 力和收入来源，一旦生病影响家庭收入。一年缴纳400元， 住院一次报销的钱等于花了自己十多年缴纳的医保费。居民 医保作为政府主办的社会医疗保险，不以营利为目的，是一 项惠民性政策。对于广大参保居民来说，这是国家给予的民 生保障，是参与国民收入二次分配的一个途径。

三是从对家人和社会负责的角度考虑，青壮年要积极参加医保。基本医疗保险坚持公平普惠，通过大数法则分散疾 病带来的风险，实现全体参保人中患病与健康人群之间的互 助共济。有的人认为自己身体好、不会生病，缴费就算白交了，只给家里老人和孩子缴纳医保。青壮年是家庭顶梁柱，一倒下家庭就带来灾难，另外如果大家都这么想、这么做，只给老人、孩子和有病的人缴纳医保，医保基金就会收不抵 支、医保制度就不可持续，自己的老人、孩子生病了也就无 法享受医保待遇。人人为我，我为人人。自己不生病，但缴 纳的医保费可以给自己的老人、孩子和其他生病需要的人使 用；同样，当自己需要看病报销时，其他不生病的人缴纳的 医保费也给自己使用了。参加居民医保是富有社会责任感的 具体体现，众人拾柴火焰高、众人划桨开大船，参保缴费就是大家团结一心、你我互帮互助，共同抵御风险。

五、现在不缴，如果生病了可以中途再缴费报销医疗费用吗?

从2025年起，未在集中征缴期参保和中断缴费人员再 参保都会有等待期，至少3个月。等待期就是交了钱要等3 个月才能报销，3个月期间发生的费用不能报销。而且，每多断一年，会增加一个月的等待期。可能您觉得这个政策好严，但是很多参了保的人认为挺公平，人家总问为什么我一直老老实实参保没什么好处，他们有病了再参，待遇和我一样，不公平。这个政策就是为了维护参保人的利益。其实只要您按时参，政策对您不仅没有任何影响，还有连续参保奖励。

六、缴费到底是自愿，还是一定要参保缴费?

应该依法参保!因为根据《中华人民共和国基本医疗卫 生与健康促进法》第八十二条规定：“公民有依法参加基本 医疗保险的权利和义务”。依法参保是您的义务，享受待遇 是您的权利。“依法参保、覆盖全民”,这是党中央、国务院对人民群众健康和医疗保障工作的高度重视，也是为了减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。“没有健康的身体一切无从谈起”,建议您树立健康风险意识，转变观念，从自愿参保缴费到依法参保缴费 进行改变。

《国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》（国办发〔2024〕38号）指出：进一步放开放宽在常住地、就业地参加基本医保的户籍限制。特大城市、超大城市要切实落实持居住证参保政策，推动外地户籍中小学生、学龄前儿童在常住地参加居民医保。超大城市要取消灵活就业人员、农民工、新就业形态人员在就业地参加基本医保的户籍限制，做好在就业地参加职工医保工作。鼓励大学生在学籍地参加居民医保，落实参保相关政策，抓好大学生参加居民医保扩面工作。

七、我现在参保缴费了，有哪些待遇可以享受?

参保居民按参保年度和政策规定享受医保待遇。包括普 通门诊、“两病”门诊用药、慢性病特殊病门诊、普通疾病  住院、生育分娩医疗费用、“双通道”药品、大病保险等医  疗保障待遇。简要概括起来就是“四个保”。

保住院：政策范围内报销比例达到70%左右。目前居民医保实行市地级统筹，各地的具体保障政策因各地经济发展水平、基金承受能力有所差异。总的来看，全国政策范围内住院医疗费用基金支付比例达到70%左右，基金的年度最高支付限额能够达到当地居民年人均可支配收入的6倍左右。  

保门诊：普通门诊、门诊慢性病、特殊疾病以及高血压糖尿病门诊用药均可保障。 在做好住院保障的基础上，各地普遍把治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的慢性病、特殊疾病门诊费用纳入基金支付范围，恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等还可以参照住院管理和支付。同时，普遍开展普通门诊统筹，按照费用而非病种对门诊医疗费用进行保障，依托基层医疗卫生机构将参保人在定点医疗机构发生的普通门诊费用纳入报销范围，政策范围内报销比例从50%起步。2019年起，还将高血压、糖尿病患者在基层医疗机构发生的降血压、降血糖药品费用纳入保障范围，不设起付线，报销比例达到50%以上。“两病”门诊用药保障机制目前已 惠及1.8亿“两病”患者，减轻用药负担860亿元。

保大病：无需另行缴费即可享受城乡居民大病保险待遇。参保人患病 住院后发生的高额医疗费支出，通过基本医疗保险报销后，个人自付费用还可以通过大病保险进一步保障。以2023年为例，大病患者报销水平在基本医保报销基础上再提高至少 15个百分点，参保患者的费用负担大大减轻。

保生育：生育医疗费用待遇保障持续加强。居民医保不仅保障参保人门诊和住院就医费用，对分娩等生育医疗费用也有保障，参保人生育分娩后可按照相关流程进行报销。近年来，国家医保局坚决贯彻落实党中央、国务院积极生育支持政策，指导各地 持续加强生育医疗费用保障，各地保障水平也在稳步提升。

八 、意外伤害能报销吗?为什么有些人报不了?

意外伤害是可以报销医疗费的，如果无他方责任、无非 法行为、无故意致伤行为，这样的意外伤害住院医药费用可 以报销，其报销范围、起付线、报销比例与普通疾病住院的 规定相同。但如果是有他方责任或非法行为等，比如犯罪、 吸毒等人为的、有第三方责任造成的医疗费用，按规定不能 报销。医保部门将进一步加强意外伤害报销的服务和监管， 确保您依规享受待遇权益。

九、居民医保与商业保险有区别吗?

很多人拿商业保险来比较，说商业保险缴费低报销比例 高，“一元保”只要交一块钱。这里请您注意：基本医疗保 险是政府举办的公益性事业，商业保险属于商业性质。商业 保险基本都是划定年龄和限定病种的，只有居民医保这种政 府的社会保险，才不管年龄多大，病有多重，敞开大门一律 纳入。很多商业保险报销都是以居民医保参保为前提，都是在基本医疗保险报销后再进行报销。比较起来，居民医保最 具性价比。居民医保缴费标准较低，参保不设门槛，没有年 龄和健康状况的限制；在全国各地很多大医院住院还可以异 地结算直接报销，非常方便；这都是其他医疗保险所不能比 的，具有明显的优势。为自已参保，求一份安心；为儿女参 保，献一份爱心；为父母参保，尽一份孝心。

十、参加城乡居民医保缴了费却没用到是不是亏了?

不亏，您获得了一份保障，还有奖励。

首先，您帮助了别人。您的钱为别人的困难作出了一定 贡献，体现互助精神，这是大善事。

其次，从2025年起，国家对基金零报销人员建立零报 销激励，当年没有报销，次年即可按规定提高大病保险最高 支付限额至少1000元，有的省份已经发布奖励机制，高达 3000元或4000元。

第三，对连续参保人员，也有激励政策，连续参保4年 后，从第5年起，每多参一年可按规定提高大病保险最高支 付限额至少1000元，有的省高达3000元或4000元。

就像买车险一样，难道也认为不出车险是自己亏了吗?

十一、大学生如何参保呢?教育部门在配合做好中小学生、学龄前儿童参保工作上有何规定？

根据规定，各类全日制普通高等学校(包括民办高校) 中全日制本专科生、全日制研究生都可以参加高校所在地基本医疗保险。参保手续由学校统一办理，费用由学生个人承担，所在高校代收代缴。

近年来我国大学在校生人数不断增多，为进一步提高 大学生参保水平，国家医保局联合教育部日前印发《关于做 好大学生参加基本医疗保险相关工作的通知》,提出在自愿参保缴费和属地原则基础上，鼓励在校大学生参保，提高基本医疗保险覆盖面。

此外，对家庭经济困难大学生，个人应缴纳的基本医疗保险费和基本医保支付后应由个人负担的符合规定的医疗费用，通过医疗救助、家庭经济困难学生资助体系和社会慈善捐助等多种途径给予救助帮扶，切实减轻家庭经济困难学生的医疗费用负担。

《国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》（国办发〔2024〕38号）指出“教育部门积极配合医保部门，加强工作协同与数据共享，不断提高学生基本医保参保水平，不得以任何形式强制或变相强制学生购买商业保险产品。”城乡居民基本医疗保险是政府举办的社会保险，不是商业保险。

2024年7月，自治区党委教育工作领导小组办公室关于印发《自治区层面2024年度社会事务进校园事项白名单(试行)》的通知，把学生参加城乡居民基本医疗保险事务列入进校园事项白名单，明确学校配合相关部门宣传发动学生参保的工作职责和要求。

十二、大学生毕业后如何继续参保?

应届毕业生虽然已经陆续离校，但在校期间缴纳的城乡居民医保报销待遇将延续至年底。医疗保障不断档，让处于身份转换期的毕业生也打消了后顾之忧。虽然应届毕业生相关待遇可延续至今年年底，但如果今年毕业的大学生选择自由职业和创业的，应当及时按照灵活就业人员参加职工医保，或者在户籍地、居住证所在地参加城乡居民医保，接续基本医保参保，保障基本医疗需求。

大学生毕业后，无论是选择参加工作、继续深造，还是灵活就业，都需要按规定参加基本医疗保险。基本医保对降低看病负担，维护生命健康有着不可替代的作用。应届毕业生在进入新角色的同时，也要关注自己的参保情况。参加职工医疗保险是国家对劳动者合法权益的保护，也是用人单位的法定义务。用人单位以试用期等为由不为员工缴纳医保的均属于违法行为。此外，不少大学生毕业后选择继续攻读研究生，可以在就读高校或科研院所所在地继续参加居民医保，一般由所在高校或科研院所统一组织参加或集 中办理。

十三、现在是现役军人，明年可能转业，以前一直没参 保，是不是会受到影响，有等待期?

我国基本医保对退役军人参保不设等待期。退役后如就 业可参加职工医保，未就业也可选择参加居民医保。

十四、为什么医保不能和车险交强险一样，不出险降低点费用?

基本医疗保险作为国家组织实施的社会保险，坚持公平 普惠，通过大数法则分散疾病带来的风险，实现了全体参保 人中患病与健康人群之间的互助共济，体现了风险共担共建 共享原则。参保人无论健康或患病都拥有缴费参保的权利， 既不能因患病而提高特定人群的缴费，也不宜因不患病而降 低健康人群的缴费，以便更好发挥医保基金互助共济作用。 但国家考虑到健康群众连续参保的合理诉求，通过提高大病 保险最高支付限额来奖励连续参保和基金零报销人员，这样 既回应了个人的愿望，在发生大病时能够享受到政策红利， 也兼顾了基金平衡和全体参保人的利益。

十五、很多人觉得医保费上涨，六口之家一年费用2400元，确实是笔不小的支出?怎么看待这个问题?

客观讲，对一个人一定时期而言，2400元确实较多， 对农民而言，也是这样。但是我们的数据显示，很多家庭全家都参保。比如如果六口之家2400元一次性交齐有困难，可以先交2个人，再交其他几个人，并不是要求一次交齐。这样您的财务压力也没那么大了。但是，我们也看到一个现象，很多人说医保费高，交不起，但是红白喜事一上就是好几百元，每月烟该抽还抽，酒该喝还喝，参加聚会请客吃饭动辄就是上千元，其实这些费用但凡省出点，医保费就有了。

十六、一旦不参保，你将失去的待遇。

1.失去财政补贴670元。2025年财政补贴增加额高于个 人缴费增加额。

2.失去普通门诊保障待遇。目前大多数统筹地区都建立 了居民医保普通门急诊统筹，参保人每个年度可以享受 200-500元不等的门诊报销待遇，报销比例达到50%以上，一些常见病的日常用药完全可以通过门诊解决。

3.失去门诊慢特病待遇。目前大多数地区门诊慢特病病 种一般达到几十种，政策范围内报销比例达到70%,年度封顶线达到2000元左右。

4.失去住院报销待遇。各地基本医保住院封顶线普遍在 20万元以上，政策范围内报销比例达到70%左右。